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許小年：寬松政策無助于扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟衰退

閱讀次數(shù)：207發(fā)布時間：2012-11-08 18:28:48【字體 大中小】

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??????? 當前的形式非常嚴峻。目前的國際市場萎縮，國際經(jīng)濟增長不斷下滑，實際上是08年金融危機的繼續(xù)，不是什么二次探底，而是08年全球金融危機暴露出來的我國經(jīng)濟嚴重的結構性缺陷繼續(xù)發(fā)飆。我們的問題沒有得到解決，甚至更加惡化，才有今天的形勢。經(jīng)濟的增長速度，今年會逐漸下調(diào)，無論政府采取什么樣的政策，我感覺不會改變下調(diào)的趨勢。因為它只在宏觀調(diào)控上著力，而不是在微觀調(diào)控上認真解決。為了應對08年的金融危機，09年推出了極度擴張的財政政策， 大家知道的四萬億，投入了這么多的資源僅僅換來了幾個月的GDP上漲，我們現(xiàn)在看到強心針打過以后，結構性的問題又顯露出來了。極度擴張的貨幣性政策非但沒有解決問題，反而給企業(yè)造成了錯覺，企業(yè)以為依靠政府強有力的措施，能渡過難關。企業(yè)忙于擴張能力，忙于在市場上爭奪份額，放棄了轉(zhuǎn)型的機遇。很多企業(yè)在后悔，如果08年那一次當時能夠利用內(nèi)外的壓力認真做好轉(zhuǎn)型，不至于今天如此被動。
??? 今天經(jīng)濟再次下滑的時候，我們重溫舊夢，把穩(wěn)增長放在調(diào)整結構之前，我個人認為，無論下半年采取什么樣的政策，不會扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟逐漸下行的趨勢。因為今天的財政已非09年可比，地方財政也是非常緊張。你能拉動多少的GDP，非常有限。而且我們現(xiàn)在看到批出來的項目都批在政府自己圈定的產(chǎn)能過剩行業(yè)里面。大型的鋼鐵廠上馬，我們鋼鐵行業(yè)已經(jīng)過剩了，為什么還要投放資金？不去調(diào)整中國的經(jīng)濟結構，反而使短期的GDP結構性失衡進一步惡化。這是飲鴆止渴的政策。它的效果非常有限，而且會對中國經(jīng)濟的長遠發(fā)展造成巨大的傷害。在經(jīng)濟下行的時候大家都在關注央行放松銀根。我認為就算銀行這個時候放松銀根，也不會有什么作用，因為今天我們必須要認識到，企業(yè)對貸款需求不足的背后反應的是企業(yè)缺乏新的投資機會，缺乏可以賺錢的投資機會。當我們看到大型鋼鐵公司投入巨資不是去建鋼材，而是去養(yǎng)豬的時候，我們就知道產(chǎn)能過剩已經(jīng)嚴重到什么程度了。
??? 如果短期再靠擴張性的貨幣政策來拉動內(nèi)需，后果是過剩產(chǎn)能進一步惡化，為未來中國經(jīng)濟結構的調(diào)整增加更多的困難。我們現(xiàn)在迫切的是重新思考拉動內(nèi)需的政策，要堅決把政策層面上的重心從穩(wěn)增長改為調(diào)結構，把調(diào)結構放在第一位上。不要重蹈覆轍，不要一拖再拖，拖到無法調(diào)整的情況。
??? 為了真正的推進結構調(diào)整，我認為刻不容緩的是制度的改革，而不是新的刺激性政策的推出。我所觀察到的兩個層面的問題，第一是企業(yè)對于宏觀政策心存幻想，還在期望政府能夠像09年一樣扭轉(zhuǎn)乾坤。我想跟企業(yè)界說一下，09年那么大量的資金投入也沒有扭轉(zhuǎn)乾坤，現(xiàn)在政府的資金擴張空間十分有限的情況下，不可能轉(zhuǎn)乾坤，企業(yè)必須丟掉幻想，切切實實做好自己的轉(zhuǎn)型，切切實實做好產(chǎn)品、技術和服務的升級換代。我們已經(jīng)浪費了多少時間，今天已經(jīng)沒有時間可以浪費了。另外一個原因，企業(yè)沒有去積極做升級換代，是由于我們的制度環(huán)境。我這里特別強調(diào)民營企業(yè)的生存空間和制度環(huán)境，在最近幾年間，國進民退的趨勢是越來越強，民間的仇富心理使企業(yè)感到自己的財產(chǎn)得不到有效的保護，因此我們的企業(yè)不去做長期的研發(fā)投資，不去做長期的升級換代的準備工作，而仍然是熱衷于一些短平快的項目，仍然通過傳統(tǒng)的價格競爭來保持自己的市場份額。要想我們的企業(yè)切實能夠在創(chuàng)新上和研發(fā)上取得突破，要加強財產(chǎn)權的保護，讓企業(yè)有安全感，給企業(yè)平等的環(huán)境，否則他不會去做升級換代，因為升級換代要長遠的計劃，要投入很大的資源，不是說一句話就能做到的，不是說政府號召一聲，經(jīng)濟學家出個錦囊妙計就能做到的。首要一條，要加強對產(chǎn)權的保護，使得民營企業(yè)包括外資企業(yè)和國有企業(yè)有平等的競爭條件。在法律上、政策上、市場準入上、資金的獲取上，資源的占用要上一視同仁。不需要扶持政策，中國改革開放30年，我們有極為豐富的企業(yè)家資源，你讓企業(yè)家發(fā)揮他們的潛能，中國經(jīng)濟發(fā)展下去是沒有問題的，但是你要一視同仁。政府不要今天扶持這個，明天扶持那個。不要今天出老36條，明天出新36條，只要一條就夠了：一視同仁。你只有加強了產(chǎn)權的保護，在各個方面一視同仁，企業(yè)才會有長遠的打算，才會向升級換代和研發(fā)創(chuàng)新去投入資金，才能夠安心地在這里做下去，和中國經(jīng)濟一起成長。還有一條很重要的，要認認真真的減稅，減輕企業(yè)的負擔。政府收入占GDP的比重在過去十幾年間不斷上升，錢從哪里來的？當然是從企業(yè)和百姓當中收來的。政府拿錢來做什么？去投高鐵，政府投到哪里，我們看到的就是爛尾工程，就是嚴重的產(chǎn)能過剩。從基層來觀察，政府投資一定是低效率的。減稅，把資金還給老百姓，可以幫助我們國家的經(jīng)濟從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費拉動；企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)更有效的投資渠道、更好的投資項目，而不是政府去投資。
??? 所以我覺得現(xiàn)在面臨的形勢非常嚴峻，但是這個嚴峻未必是壞事。如果在困難面前我們能夠改變思路，回到30多年前鄧小平所制訂的改革開放路線上來，我對中國的經(jīng)濟充滿信心。當然這一次的改革開放重點是內(nèi)部制度改革和對內(nèi)的開放，只有對內(nèi)的開放才能創(chuàng)造新的投資機會，才能創(chuàng)造新的就業(yè)機會，只有改革才能充分發(fā)揮企業(yè)家、員工、農(nóng)民的積極性，而不單純是依靠政府的積極性。依靠13億人的積極性我們才能走出困境。中國經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿h遠沒有耗盡，假如說能夠繼續(xù)改革，繼續(xù)開放，中國的經(jīng)濟再有十年比較高的增長期，是大有保證的

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