兩會湘聲｜全國人大代表、圣湘生物董事長戴立忠：健全和完善產(chǎn)學研用全鏈條轉(zhuǎn)化機制，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更好服務(wù)全民健康

全國人大代表、圣湘生物董事長戴立忠。記者林洛頫攝

“健康是社會發(fā)展水平的重要標志，人民健康既是民生發(fā)展問題，也是社會政治問題，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定要服務(wù)老百姓健康。”今年全國兩會前期，第十四屆全國人大代表、圣湘生物董事長戴立忠通過多地走訪調(diào)研，在與政府部門和企業(yè)座談溝通后向記者說道。

今年是戴立忠第二次當選全國人大代表，上一個“五年”里，他從自身的科研方向入手，圍繞國內(nèi)生命科學產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和健康民生方向提了40多份建議，很多建議得到政府相關(guān)部門的采納，經(jīng)落實后都取得很好的反響。

近幾年，在新冠疫情影響下，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要性愈發(fā)凸顯，世界主要國家紛紛把生物醫(yī)藥技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化提升作為國家戰(zhàn)略，該產(chǎn)業(yè)成為當今世界創(chuàng)新最為活躍、發(fā)展最為迅猛的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。

黨的二十大報告中提出：推進“健康中國”建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置?！耙獙崿F(xiàn)這一目標就需要強大的民族生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支撐?！苯衲耆珖鴥蓵陂g，戴立忠建議：健全和完善產(chǎn)學研用全鏈條轉(zhuǎn)化機制，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，更好服務(wù)全民健康。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈自主安全可控愈發(fā)重要。截至2021年，我國醫(yī)藥生物行業(yè)市場規(guī)模達到 3.97萬億，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正快速由具發(fā)展?jié)摿Φ母呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，此時，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈自主安全可控，培育一批自主生物醫(yī)藥品牌企業(yè)意義巨大。

“由于我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)底子薄，周期長、投入大，對技術(shù)、資本和政策依賴程度高?！贝髁⒅以谡{(diào)研后發(fā)現(xiàn)我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在一些“短板”。數(shù)據(jù)顯示，2016至2020年期間，中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入額分別為57.4億歐元、69.7億歐元、96億歐元、65.3億歐元、85億歐元，在所有產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入中所占比重為3.4％至6.1％，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入額較低。

要解決這一問題，需要打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力，同時實現(xiàn)研發(fā)與產(chǎn)出的利益平衡，戴立忠認為國家出臺相關(guān)政策，在惠及民眾健康的同時，也不能忽視對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。如體外診斷方面，多地采用最低價中標原則，“只議價、不帶量”等問題仍然存在，易產(chǎn)生劣幣驅(qū)除良幣的情況。

針對醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的一些“短板”，戴立忠提出三方面的建議。

首先，健全和完善產(chǎn)學研用全鏈條轉(zhuǎn)化機制，鼓勵生物醫(yī)藥領(lǐng)域龍頭企業(yè)參與國民健康戰(zhàn)略研究。戴立忠認為，因充分發(fā)揮我國科學家和工程師優(yōu)勢，鼓勵院企合作、校企合作，完善和健全從基礎(chǔ)研究“最初一公里”到市場應(yīng)用“最后一公里”全鏈條有效貫通的產(chǎn)學研用轉(zhuǎn)化機制，真正實現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的高度融合。

同時，從國家級/省級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策、健康民生政策決策研討階段，納入生物醫(yī)藥領(lǐng)域國內(nèi)龍頭企業(yè)參與政策研究，并建立企業(yè)和有代表性的企業(yè)家參與健康民生重大決策研究的常態(tài)機制。廣泛聽取生物醫(yī)藥企業(yè)建議，民生和產(chǎn)業(yè)政策研究過程中在慮患者利益、醫(yī)?；鹂韶摀芰ν瑫r，也應(yīng)重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的平衡。

其次，加大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策支持，鼓勵和扶持基因科技、創(chuàng)新診療技術(shù)方向的發(fā)展，孵育一批全球性企業(yè)。戴立忠指出：“我國在基因科技、創(chuàng)新診療技術(shù)方向與歐美發(fā)達國家差距較小，甚至有一批在細分技術(shù)領(lǐng)域具備核心創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)已獲得行業(yè)主導權(quán)。建議在基因科技、創(chuàng)新診療技術(shù)方向做重點政策傾斜，加快孵育一批全球性民族生物醫(yī)藥企業(yè)和品牌?！?/span>

最后，加大需求側(cè)健康民生投入對國內(nèi)龍頭企業(yè)扶持，加快培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中國品牌，打造中國精品工程。戴立忠以艾滋病防控舉例，他表示：“我國從2012年開始就對所有艾滋病患者提供每年一次免費的艾滋病載檢測，艾滋病診療指南中推薦至少每年2次檢測才能更好的優(yōu)化抗病毒治療的療效；然而目前基本以采購進口試劑為主，成本很難覆蓋每年2次檢測，建議引入高質(zhì)量的高敏國產(chǎn)艾滋病載檢測，在保證精準療效監(jiān)測的前提下，提高檢測的可及性，優(yōu)化療效?！?/span>

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，是全球新一輪科技革命和國家實力競爭的戰(zhàn)略高地。戴立忠表示：發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，湖南有非常好的資源優(yōu)勢，聚集了多位院士等國際領(lǐng)軍人才，擁有中南大學等40多所設(shè)有生物技術(shù)相關(guān)專業(yè)的高校，有著湘雅醫(yī)院等一大批實力雄厚的臨床醫(yī)療資源，也聚集了圣湘、三諾、楚天等一批細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，且在上下游產(chǎn)業(yè)鏈上龍頭帶動效應(yīng)明顯，湖南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完全有實力、有能力在全國占據(jù)優(yōu)勢地位，在全球占據(jù)更大市場，成為又一張新的“湖南產(chǎn)業(yè)名片”。

“希望國家加大對行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展支持力度，每一個細分市場的龍頭企業(yè)，不僅能夠創(chuàng)造極大的經(jīng)濟價值、科技價值、社會價值，而且也是帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、降低國家和百姓醫(yī)療負擔的主導力量。要營造良好的國際化、法治化營商環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)品研發(fā)、市場拓展、創(chuàng)新平臺建設(shè)、人才引進、產(chǎn)業(yè)鏈打造、稅收等方面加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，助力打造一批世界一流企業(yè)和知名品牌?！贝髁⒅艺f道。

(來源：人民網(wǎng)－湖南頻道)