推動深市公司高質量發(fā)展 深交所三路并進繪制新藍圖

記者獲悉，展望2023年，深交所將以深入推進實施新一輪提高上市公司質量行動計劃為主線，通過“三個增強、三個塑造”探索高質量發(fā)展路徑，用制度的高質量、監(jiān)管的高質量、服務的高質量推動上市公司發(fā)展的高質量，為服務構建新發(fā)展格局和實現經濟高質量發(fā)展注入新動能。

高質量發(fā)展新氣象

一組組亮眼“成績單”,說明反映了深市上市公司踐行高質量發(fā)展呈現的新氣象、新風貌。

優(yōu)質企業(yè)積極上市發(fā)展。2022年，主板新增上市公司40家，IPO融資318.81億元。合并后的深市主板已匯聚行業(yè)規(guī)模龍頭企業(yè)超過130家，科技龍頭企業(yè)近50家，是市場化藍籌企業(yè)和細分行業(yè)冠軍聚集地。2022年，創(chuàng)業(yè)板新增上市公司150家，IPO融資1796.37億元，上市公司達到1232家，總市值超11萬億元，在先進制造、數字經濟、綠色低碳等重點領域優(yōu)勢凸顯，九大戰(zhàn)略新興產業(yè)公司合計市值占比超過70%，“優(yōu)創(chuàng)新、高成長”特色更加鮮明。

并購重組提質，再融資向實。2022年，深市上市公司累計實施完成再融資235單，融資金額3322.89億元，久吾高科等21家創(chuàng)業(yè)板公司通過“小額快速”機制高效解決資金需求。深市公司累計實施完成重大資產重組43單，交易金額1611.32億元。

用好國際市場。2022年7月“深瑞通”啟動，格林美、巨星科技、國軒高科、樂普醫(yī)療、欣旺達、東方盛虹6家深市上市公司成功發(fā)行GDR，合計融資26.1億美元，實現“兩個市場兩種資源”高水平互聯互通，對企業(yè)開拓海外市場、優(yōu)化股東結構及豐富融資渠道發(fā)揮了積極作用。

退市制度改革有效落地。2022年，深交所嚴格按照退市標準和程序對24家公司作出退市決定，退市家數接近過去3年總和，一批“空殼僵尸”企業(yè)集中出清，“有進有出、優(yōu)勝劣汰”的良性市場生態(tài)加速形成。

“資本市場在助力企業(yè)高質量發(fā)展方面的作用至關重要。”申萬宏源證券首席經濟學家楊成長表示，這些年來我國資本市場發(fā)生了很大的變化，多層次資本市場體系形成，注冊制改革不斷推進，這些改革促進了科技、產業(yè)與資本的良性互動，服務產業(yè)轉型升級和經濟社會高質量發(fā)展動能不斷增強。

“監(jiān)管+服務”組合拳

高質量的發(fā)展離不開高質量的監(jiān)管和服務。

近年來，通過不懈努力，上市公司高質量發(fā)展的基礎更加牢固，但上市公司仍面臨一些問題，上市公司質量還有提升空間。深交所結合新形勢、新情況、新問題，以公司治理信息披露雙輪驅動為抓手，引導公司構建規(guī)范發(fā)展新格局；以扎實抓好監(jiān)管主責主業(yè)為中心，不斷提升一線監(jiān)管效能。

2022年，深交所累計公開各類函件2871份，督促上市公司及相關信息披露義務人及時、準確地披露信息，提升信息披露的針對性、有效性、一致性。嚴防熱點題材炒作，對元宇宙等概念炒作以及雅本化學、中通客車、競業(yè)達、*ST亞聯等股價明顯異動的公司及時出手，采取發(fā)函問詢、核查交易、停牌核查等措施，持續(xù)強化信息披露與異常交易聯動監(jiān)管。

除了夯實日常監(jiān)管提升信息披露質量外，深交所還積極推動形成公司規(guī)范治理長效機制：持續(xù)開展公司治理專項行動，對上市公司治理情況進行全面體檢，督促公司及時整改發(fā)現問題，2022年末整改完成率達90%以上。

“對違規(guī)行為及時亮劍，2022年對上市公司及相關當事人作出紀律處分決定書254份，對135家次公司、887人次責任人員予以公開譴責或通報批評處分?！鄙罱凰嚓P負責人介紹，在監(jiān)管方面，深交所持續(xù)強化精準監(jiān)管、有效監(jiān)管；嚴厲打擊違法違規(guī)行為；加快推進監(jiān)管“數智化”轉型。

共筑高質量發(fā)展之路

日前，深交所制定《落實工作方案》，明確推動提高上市公司質量的時間表、路線圖、任務書，力爭經過三年努力，進一步鞏固深市上市公司高質量發(fā)展基礎，推動形成一批主動服務國家戰(zhàn)略、創(chuàng)新能力突出、公司治理規(guī)范、經營業(yè)績長期向好、投資者回報持續(xù)增強、積極履行社會責任的上市公司群體。

展望2023年，深交所推動上市公司高質量發(fā)展也有了新的謀劃。

深交所相關負責人介紹，深交所將以深入推進實施新一輪提高上市公司質量行動計劃為主線，通過“三個增強、三個塑造”探索高質量發(fā)展路徑，用制度的高質量、監(jiān)管的高質量、服務的高質量推動上市公司發(fā)展的高質量，為服務構建新發(fā)展格局和實現經濟高質量發(fā)展注入新動能。

增強制度的適應性，塑造多元包容的創(chuàng)新支持市場機制。落實全面實行股票發(fā)行注冊制相關工作，突出主板藍籌市場特色，增強對科技創(chuàng)新企業(yè)的包容度。持續(xù)優(yōu)化以上市規(guī)則為核心、自律監(jiān)管指引為主干、自律監(jiān)管指南為補充的自律監(jiān)管規(guī)則體系，提升自律監(jiān)管規(guī)則體系的科學性。探索建立分層次、差異化的信息披露制度，研究制定特定行業(yè)信息披露指引，提升規(guī)則在新形勢下的適應性。研究進一步優(yōu)化并購重組再融資機制，推動產業(yè)鏈、供應鏈貫通融合。穩(wěn)妥推進互聯互通存托憑證業(yè)務擴大實施，持續(xù)推動上市公司赴境外發(fā)行GDR。

增強監(jiān)管的有效性，塑造精準高效的上市公司監(jiān)管體系。聚焦監(jiān)管主責主業(yè)，深入推進監(jiān)管轉型，嚴格落實資本市場風險預防預警處置問責制度，提升監(jiān)管系統(tǒng)性時效性。落實分類監(jiān)管要求，抓好頭部公司監(jiān)管和風險問題處置，構建風險綜合防范化解體系。夯實公司治理基礎，提升公司治理內生動力，健全公司治理監(jiān)管規(guī)則，完善公司治理內部機制，提高各類主體的公司治理參與度，推動解決承諾不履行、濫用表決權委托等突出問題。緊盯“關鍵少數”，加大對“首惡”的懲戒力度，嚴厲打擊財務造假、占用擔保等惡性違法違規(guī)行為。暢通多元化退市渠道，堅持推動風險出清。強化科技監(jiān)管，構建“人工+科技+平臺”深度融合的監(jiān)管體系，提高監(jiān)管數字化智能化水平。

增強服務的協(xié)同性，塑造共建共治共享的良性市場生態(tài)。堅持兩個“毫不動搖”，建設全鏈條、全過程的上市公司服務體系，支持深化國資國企改革，促進民營經濟發(fā)展壯大。圍繞先進制造、數字經濟、綠色低碳等重點領域，常態(tài)化開展創(chuàng)享薈、行業(yè)培訓、行業(yè)沙龍等活動，為企業(yè)搭建溝通橋梁。統(tǒng)籌支持疫情防控和經濟社會發(fā)展，努力提供更有彈性有溫度的監(jiān)管。壓實中介機構責任，督促各方歸位盡責。加強與地方政府等各方協(xié)調，不斷推動優(yōu)化政策環(huán)境和生態(tài)體系。

（來源：證券時報）