全國人大代表 曹志強：推進海外資源投資開發(fā) 維護產(chǎn)業(yè)鏈安全

全國人大代表，華菱集團黨委書記、董事長曹志強建議，推進海外資源投資開發(fā)，維護產(chǎn)業(yè)鏈安全。

紅網(wǎng)時刻5月25日訊（記者 甘紅）“建議國家進一步完善海外投資支撐體系和企業(yè)海外投資經(jīng)營保障體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織的作用，為企業(yè)走出去推進海外資源投資開發(fā)創(chuàng)造條件。”十三屆全國人大三次會議期間，全國人大代表，華菱集團黨委書記、董事長曹志強提出建議。

中國是制造業(yè)大國，每年要消耗大量礦產(chǎn)資源，但部分礦產(chǎn)品種資源稟賦條件相對較差，不能滿足工業(yè)生產(chǎn)飛速發(fā)展對礦產(chǎn)品的需求增長，造成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供需矛盾日益顯現(xiàn)。

今年新冠肺炎疫情在全球蔓延擴散，逆全球化趨勢抬頭，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全成為關(guān)注的重點問題。受疫情影響，目前全球鋼鐵消費需求下滑，但鐵礦石等礦產(chǎn)資源價格仍然保持高位。鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益分配不均衡，將對中國鋼鐵行業(yè)穩(wěn)定運行和高質(zhì)量發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

曹志強認為：“迫切需要企業(yè)在充分挖掘國內(nèi)資源潛力的同時，堅定實施‘走出去’戰(zhàn)略，開展國際化經(jīng)營布局，通過直接投資、并購、參股等方式在海外進行資源投資開發(fā)，提高海外自有資源權(quán)益比重，維護產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定運行，實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！?/span>

2009年，華菱集團抓住有利時機，籌資62億元收購礦業(yè)巨頭FMG股權(quán)成為其第二大股東。入股后，F(xiàn)MG年產(chǎn)規(guī)模從2800萬噸擴張到 1.7億噸，成為全球第四大鐵礦石生產(chǎn)商。FMG公司90%的礦石銷往中國，擴大了國內(nèi)鋼企進口鐵礦石渠道，一定程度上弱化了鐵礦石壟斷經(jīng)營格局，符合鋼鐵行業(yè)的根本利益。截至目前，華菱集團通過分紅和出售部分股票已收回全部初始投資，并獲得良好的投資回報。華菱集團目前仍持有10%的FMG股權(quán)，享有權(quán)益礦約 1700萬噸，為鐵礦石供給提供了保障。華菱入股FMG曾被商務(wù)部評選為“中國海外投資經(jīng)典案例”。

雖然走出去開發(fā)海外資源的歷史較短，但近些年的發(fā)展，使得企業(yè)在融入國際礦業(yè)投資市場進程中邁出了堅實步伐。同時，基于企業(yè)海外投資尚未形成一套完整有效的政策、信息、資金、法律支持體系；由于部分進入海外資源投資市場的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上缺乏主導(dǎo)地位，國際化運作經(jīng)驗不足等方面的原因，目前國內(nèi)投資海外礦產(chǎn)項目成功的案例還不多。

曹志強就推進海外資源投資開發(fā)、維護產(chǎn)業(yè)鏈安全提出以下四條具體措施。

一、進一步完善海外投資支撐體系

建議有關(guān)部門設(shè)立專門機構(gòu)負責制定完善海外投資政策與法律法規(guī)，牽頭做好海外資源布局頂層設(shè)計與長期規(guī)劃，搜集整理并及時發(fā)布境外礦產(chǎn)資源項目信息，提供資源所在國礦業(yè)法律法規(guī)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)海外資源投資項目可行性研究并協(xié)助開展商務(wù)交流、商業(yè)談判工作。對一些超大型資源類項目，建議在所在國使領(lǐng)館設(shè)立專職商務(wù)參贊，建立與有關(guān)國家的高層對話與溝通機制，利用外交平臺解決好涉及面寬、影響重大的海外投資實際問題。

二、建立和完善企業(yè)海外投資、經(jīng)營保障體系

利用國家政策性金融支持企業(yè)走出去配置國際資源，增強持續(xù)經(jīng)營能力，是國際上的通行做法。建議搭建國際化經(jīng)營的金融、財政支持平臺，通過政府指導(dǎo)、市場化運作，引導(dǎo)企業(yè)實施國際化經(jīng)營，為企業(yè)海外資源投資開發(fā)項目提供有效的金融服務(wù)；擴大海外資源開發(fā)類專項基金的資金來源；建立健全企業(yè)海外投資保險體系；在稅收政策方面支持企業(yè)國際化投資經(jīng)營；積極推進礦產(chǎn)品交易人民幣跨境結(jié)算。

三、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織的作用

行業(yè)協(xié)會組織熟悉本行業(yè)企業(yè)的情況，在促進和提升企業(yè)海外投資活動效率方面往往能發(fā)揮更大的作用。新形勢下，協(xié)會可以發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織協(xié)會成員企業(yè)組建聯(lián)盟或?qū)ｍ椈痖_展對外資源投資，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助企業(yè)有序開展國際化投資經(jīng)營。建議行業(yè)協(xié)會成立以企業(yè)為主、共同進行海外資源開發(fā)協(xié)調(diào)的專門機構(gòu)，專事海外資源開發(fā)組織等工作。

四、企業(yè)自身要加強內(nèi)部管理和核心能力建設(shè)

企業(yè)自身要加強內(nèi)部管理和核心能力建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)布局在海外的企業(yè)，實施國際化經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略是適應(yīng)經(jīng)濟全球化的必然要求。中國企業(yè)總體尚處于由產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端環(huán)節(jié)攀升的階段，實施海外投資戰(zhàn)略，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全，根本上還是要加強內(nèi)部管理，提升核心能力，在產(chǎn)業(yè)鏈上占據(jù)和強化主導(dǎo)地位。因此，企業(yè)要適應(yīng)國家不斷完善海外投資法律法規(guī)、鼓勵企業(yè)走出去經(jīng)營發(fā)展的形勢要求，著重在投資、技術(shù)創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)、品牌建設(shè)、風控等方面建立核心能力，為走出去開展國際化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。